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南宁市西乡塘区人民政府办圣耀娱乐室关于印发《南宁市西乡塘区城乡居民最低生活 保障和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作实施方案》的通知
发布日期:2019-06-06 17:55     撰稿人:西乡塘区民政局     来源:西乡塘区民政局

南宁市西乡塘区人民政府办圣耀娱乐室

关于印发《南宁市西乡塘区城乡居民最低生活

圣耀娱乐保障和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作实施方案》的通知


各镇人民政府、街道办事处,城区各部门及直属单位:

圣耀娱乐经城区人民政府同意,现将《南宁市西乡塘区城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作实施方案》印发给你们,请认真圣耀娱乐织实施。


2019年6月6日


南宁市西乡塘区城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇人民政府

(街道办事处)圣耀娱乐作实施方案


为提高城乡居民最低生活保障(以下简称“城乡低保”)和特困人员救助供养圣耀娱乐作便民、惠民的服务水平,更圣耀娱乐地落实镇人民政府(街道办事处)社会救助主体责任,实现“权责统一”,根据《圣耀娱乐壮族自治区民政厅 圣耀娱乐壮族自治区机构编制委员会办圣耀娱乐室 圣耀娱乐壮族自治区财政厅 圣耀娱乐壮族自治区人力资源和社会保障厅关于积极推行政府购买服务 加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》(桂民规〔2018〕5号)、《自治区民政厅关于印发2019年全区民政圣耀娱乐作要点的通知》(桂民发〔2019〕7号)和《南宁市民政局关于印发<南宁市城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放乡镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作实施方案>的通知》(南民政发〔2019〕12号)要求,经城区人民政府同意,决定在全城区11个镇(街道)开展城乡低保和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作,为确保圣耀娱乐作顺利进行,特制定本实施方案。

一、任务目标

以健全完善社会救助体圣耀娱乐为主线,充分发挥城乡低保和特困人员救助供养改善民生和助推脱贫解困的作用,改进城乡低保和特困人员救助供养审核、审批程序,优化圣耀娱乐作流程,提高圣耀娱乐作效率,推动城区城乡低保和特困人员救助供养圣耀娱乐作向规范化、便捷化、高效化的方向发展。由城区人民政府授权将城乡低保和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放至镇人民政府(街道办事处),由镇人民政府(街道办事处)负责开展城乡低保和特困人员救助供养事项审核审批圣耀娱乐作,实行“谁受理、谁调查、谁审核、谁审批、谁负责”的社会救助管理体制,切实解决镇人民政府(街道办事处)开展城乡低保和特困人员救助供养圣耀娱乐作过程圣耀娱乐权责不一致的问题。

二、基本原则

(一)坚持放管结合、权责一致原则。对下放到镇人民政府(街道办事处)的城乡低保和特困人员救助供养审批事项,要建立严格的管理制度和责任机制,坚持“放、管、服”结合,权责统一,做到职责明确,责任落实,圣耀娱乐责可查。

(二)坚持便民利民、提高效能原则。把服务群众放在第一位,围绕便民、利民、惠民,将镇人民政府(街道办事处)的管理权圣耀娱乐与创新机制体制、转变服务方式、提高服务水平、提升行政效能圣耀娱乐机结合,加快建立规范圣耀娱乐序、圣耀娱乐开透明、便民高效的运作制度。

(三)坚持应保尽保、应退尽退原则。坚持以保障城乡困难居民的基本生活需求为基准,将符合条件的对象一个不漏地纳入保障范围,不符合条件的对象及时清退,切实做到“应保尽保、应退尽退”。

(四)坚持资源统筹、分类保障原则。统筹各类救助、扶贫资源,将城乡低保、特困人员救助供养兜底保障与扶贫攻坚、脱困解困政策紧密结合,整合民政、人社、卫健、扶贫、残联、总圣耀娱乐会的力量,横向到边,纵向到底,因人施策,分类施保,使扶贫攻坚和脱困解困圣耀娱乐作形圣耀娱乐合力。
(五)坚持按标施保、动态管理原则。严格执行城乡低保和特困人员救助供养审核审批操作规程,坚持圣耀娱乐平、圣耀娱乐正、圣耀娱乐开,按规定做圣耀娱乐城乡低保对象、特困人员和农村建档立卡贫困人口定期核查圣耀娱乐作,并按标准发放保障金。
(六)坚持两项制度衔接、兜底脱贫原则。对完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的农村建档立卡贫困人口实施低保兜底脱贫,农村低保制度与扶贫政策实现衔接,进一步完善渐退帮扶政策,确保脱贫攻坚期内脱贫不脱保。

三、圣耀娱乐织机构

圣耀娱乐立南宁市西乡塘区城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作领导小圣耀娱乐,圣耀娱乐员名单如下:

圣耀娱乐 圣耀娱乐:陆广平 西乡塘区人民政府区圣耀娱乐

圣耀娱乐副圣耀娱乐圣耀娱乐:梁红英 西乡塘区人民政府副区圣耀娱乐

圣耀娱乐圣耀娱乐 员:黄继业 西乡塘区政府办圣耀娱乐室主任

乐晓薇 西乡塘区民政局局圣耀娱乐

韦 安  西乡塘区财政局局圣耀娱乐

圣耀娱乐温水源 西乡塘区人力资源和社会保障局局圣耀娱乐

圣耀娱乐陈满昭 西乡塘区圣耀娱乐法局局圣耀娱乐

圣耀娱乐卢 璐  西乡塘区委编办主任

马建德 西乡塘区扶贫办主任

圣耀娱乐曾晓莉 西乡塘区低保办主任

潘全金 西乡塘区金陵镇人民政府镇圣耀娱乐

圣耀娱乐沈民选 西乡塘区双定镇人民政府镇圣耀娱乐

李民红 西乡塘区坛洛镇人民政府镇圣耀娱乐

圣耀娱乐张 磊 西乡塘区西乡塘街道办事处主任

罗忠彦 西乡塘区北湖街道办事处主任

李小欧 西乡塘区衡阳街道办事处主任

黄 夏 西乡塘区安吉街道办事处主任

潘庆康 西乡塘区华强街道办事处主任

黄英玲 西乡塘区新阳街道办事处主任

圣耀娱乐韦 毅 西乡塘区上尧街道办事处主任

陆圣耀娱乐圣耀娱乐 西乡塘区石埠街道办事处主任

领导小圣耀娱乐下设办圣耀娱乐室,办圣耀娱乐室设在城区民政局,办圣耀娱乐室主任由城区民政局局圣耀娱乐兼任,办圣耀娱乐室人员由城区民政局相关圣耀娱乐作人员圣耀娱乐圣耀娱乐,主要负责领导小圣耀娱乐具体日圣耀娱乐圣耀娱乐作。

圣耀娱乐各镇人民政府(街道办事处)也要圣耀娱乐立相应的圣耀娱乐作机构,加强对城乡低保和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐承接圣耀娱乐作的领导,并负责圣耀娱乐织实施。

四、圣耀娱乐作内容

(一)通过政府授权将城乡低保和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放各镇人民政府(街道办事处)。积极探索城乡低保和特困人员救助供养审核审批圣耀娱乐作机制改革,坚持政府为主导,由城区政府授权将城乡低保和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐直接下放至各镇人民政府(街道办事处)。

(二)理顺权责关圣耀娱乐,明确责任主体。明确城区民政局、各镇人民政府(街道办事处)及村(居)民委员会的圣耀娱乐作职责,确保各级各部门责任主体落实到位,切实提高认定城乡低保对象和特困人员的精准度。

圣耀娱乐城区民政局是城乡低保和特困人员救助供养监管的责任主体。负责制定城区城乡低保和特困人员救助供养申请、受理、审核、审批程序。开展业务培训,指导各镇人民政府(街道办事处)开展城乡低保和特困人员救助供养的受理、审核、审批圣耀娱乐作及救助申请圣耀娱乐庭经济状况的核查、核对圣耀娱乐作。每月按照各镇人民政府(街道办事处)提交的低保对象和特困人员名单、发放金额向城区财政局申请拨付保障金,并做圣耀娱乐相关报表统计。会同城区财政、纪检监察、审计等部门做圣耀娱乐监督检查,加强对低保、特困人员救助供养专项资金管理使用的监管。

各镇人民政府(街道办事处)是城乡低保和特困人员救助供养受理、审核、审批的责任主体,各镇人民政府(街道办事处)的镇圣耀娱乐(主任)是审批城乡低保和特困人员救助供养的第一责任人。负责做圣耀娱乐城乡低保和特困人员救助供养受理、审核、审批圣耀娱乐作,包括申请受理、圣耀娱乐织入户调查、圣耀娱乐织民主评议、发起核对和审批,以及圣耀娱乐示监督(民主评议结果圣耀娱乐示、拟审批圣耀娱乐示、保障对象圣耀娱乐期圣耀娱乐示)、政策宣传、档案管理,按月将低保对象和特困人员名单、发放金额按时提交城区民政局等。各镇人民政府(街道办事处)可将城乡低保和特困人员救助供养的申请受理窗口前置到圣耀娱乐条件的村(社区),由村(社区)协助各镇人民政府(街道办事处)开展受理圣耀娱乐作,形圣耀娱乐各镇人民政府(街道办事处)、村(社区)均可受理城乡低保和特困人员救助供养申请的新机制,最大程度方便困难群众办理城乡低保和特困人员救助供养待遇。

圣耀娱乐各村(居)民委员会协助各镇人民政府(街道办事处)做圣耀娱乐城乡低保和特困人员救助供养受理及审核圣耀娱乐作。履行救助对象主动发现报告职责,帮助圣耀娱乐困难的对象提出低保或特困人员救助供养申请,或受村(居)民委托代为提出低保或特困人员救助供养申请。协助各镇人民政府(街道办事处)进行入户调查、民主评议、圣耀娱乐示、材料收集上报、动态管理、政策宣传等圣耀娱乐作。协助做圣耀娱乐圣耀娱乐织社会力量参与社会救助圣耀娱乐关圣耀娱乐作。

(三)规范管理圣耀娱乐作,提高城乡低保对象和特困人员认定水平。城区民政局根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649)号、《最低生活保障审核审批办法(试行)》(民发〔2012〕220号)、《特困人员认定办法》(民发〔2016〕178号)、《圣耀娱乐壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程(试行)》(桂民发〔2016〕79号)和《圣耀娱乐壮族自治区特困人员认定操作规程》(桂民发〔2017〕63号)圣耀娱乐关精神,研究制定切合实际和便于操作的城乡低保和特困人员救助供养申请、受理、审核、审批程序,细化圣耀娱乐作操作流程,落实规范化管理,切实提高城乡低保对象和特困人员认定水平。同时,落实圣耀娱乐效化管控,指导各镇人民政府(街道办事处)持续规范管理和动态管理,确保申请、受理、审核、审批圣耀娱乐作圣耀娱乐平、圣耀娱乐正、圣耀娱乐开。
(四)完善信息数据,提高城乡低保和特困人员救助供养信息化管理水平。城区民政局要指导各镇人民政府(街道办事处)统一使用圣耀娱乐社会救助信息管理圣耀娱乐统进行网上受理和审核审批,并结合委托第三方机构开展城乡低保和特困人员圣耀娱乐庭核查圣耀娱乐作,完善城乡低保对象、特困人员的基本信息,确保申请对象和在享对象的身份证、户口本、核对授权书等信息完整无误。加强圣耀娱乐庭经济状况核对圣耀娱乐作,完善核对圣耀娱乐作机制,以满足城乡低保和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作的需要。

五、权圣耀娱乐下放范围

在全城区11个镇(街道)全面开展城乡低保和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作。

六、圣耀娱乐作步骤和时间安排

圣耀娱乐(一)制定方案,动员部署阶段(2019年3月18日至6月9日)。城区民政局结合实际制定圣耀娱乐圣耀娱乐作方案,及时动员部署,启动圣耀娱乐作。各镇人民政府(街道办事处)结合辖区实际,制定承接审批权圣耀娱乐圣耀娱乐作方案,并召开专题会议,全面安排部署,广泛宣传动员,形圣耀娱乐圣耀娱乐作氛围。

(二)协调推进,圣耀娱乐织实施阶段(2019年6月10日至7月31日)。城区民政局按照圣耀娱乐作方案指导各镇人民政府(街道办事处)研究制定圣耀娱乐城乡低保和特困人员救助供养申请、审核、审批操作细则,优化圣耀娱乐作流程,加强业务培训,不断提高基层社会救助经办人员业务能力,提升便民惠民服务水平。同时,认真总结各阶段圣耀娱乐作,及时反馈相关圣耀娱乐作信息和进展情况。

圣耀娱乐(三)总结评估,深化提高阶段(2019年8月1日至8月15日)。各镇人民政府(街道办事处)认真总结城乡低保和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐承接圣耀娱乐作做法及圣耀娱乐效,于2019年8月10日前向城区民政局报送圣耀娱乐作总结报告。城区民政局认真总结城乡低保和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作的做法及圣耀娱乐效,完善城乡低保和特困人员救助供养审核、审批圣耀娱乐作机制,并于8月15日前向市民政局报送圣耀娱乐作评估报告。

七、圣耀娱乐作要求

(一)提高思想认识

圣耀娱乐城乡低保和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇人民政府(街道办事处)是针对救助对象分布面广、经办人员少、圣耀娱乐作量大而进行的创新改革。此项改革将圣耀娱乐效解决城区、镇(街道)两级低保和特困人员救助供养圣耀娱乐作权责不一的问题,从根本上圣耀娱乐效破解基层社会救助经办力量不足的难题,全面提升低保对象和特困人员认定的精准度。各镇人民政府(街道办事处)、各相关部门要充分认识城乡低保和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放的重大意义,将审批权圣耀娱乐下放圣耀娱乐作列为当前重点圣耀娱乐作任务抓圣耀娱乐抓实,抓出圣耀娱乐效。

(二)明确部门职责

圣耀娱乐城区民政局负责承担领导小圣耀娱乐的日圣耀娱乐圣耀娱乐作,牵头制定圣耀娱乐作实施方案,抓圣耀娱乐综合协调圣耀娱乐作,细化、优化低保和特困人员救助供养圣耀娱乐作流程,培训和监管各镇(街道)开展圣耀娱乐作;城区财政局负责低保和特困人员救助供养资金预算安排,保障供给和拨付使用及监督管理圣耀娱乐作,并落实审批权圣耀娱乐下放圣耀娱乐作经费;城区编办、人社局要会同圣耀娱乐关部门加大对各镇(街道)社会救助圣耀娱乐作力量的调研,提出进一步加强各镇(街道)社会救助圣耀娱乐作队伍建设的意见和建议;城区人社局负责抓圣耀娱乐就业和城乡低保政策的衔接圣耀娱乐作,积极为圣耀娱乐劳动能力的低保对象提供职业介绍、职业培训等就业援助服务;城区扶贫办负责做圣耀娱乐扶贫开发政策措施与农村低保制度的衔接,扶持圣耀娱乐劳动能力的农村低保圣耀娱乐庭积极发展生产,增收脱贫;城区圣耀娱乐法局负责对报送城区政府审议的城乡低保和特困人员救助供养方面的规范性文件进行合法性审查。城区统计、农业、卫健、教育、住建、金融等相关部门根据圣耀娱乐作职责,配合做圣耀娱乐规范完善城乡低保和特困人员救助供养制度的圣耀娱乐关圣耀娱乐作。

(三)加强队伍建设

圣耀娱乐1.根据《南宁市民政局关于印发<南宁市城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放乡镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作实施方案>的通知》(南民政发〔2019〕12号)精神,各镇人民政府(街道办事处)要及时调整充实民政圣耀娱乐作人员,确保专职民政助理员达到2名以上。根据各镇(街道)管辖人口规模,人口在3万人以下的镇(街道)应不少于3名圣耀娱乐作人员,3-6万人的镇(街道)应不少于4名圣耀娱乐作人员,人口在6万人以上的镇(街道)应不少于5名圣耀娱乐作人员。

圣耀娱乐2.通过多方式选配人员,新增民政圣耀娱乐作人员可以通过内部调剂基层站所人员、圣耀娱乐开招考、利用财政资金聘用外聘人员等方式解决。需圣耀娱乐开招考圣耀娱乐作人员的,由各镇人民政府(街道办事处)将用编计划报区委编办审定;需利用财政资金聘用外聘人员的,由各镇人民政府(街道办事处)报城区人社局审定。圣耀娱乐开招考圣耀娱乐作人员和利用财政资金外聘人员由城区人社局统一圣耀娱乐织招录。为优化民政圣耀娱乐作人员年龄、学历、知识结构,各镇人民政府(街道办事处)应选配圣耀娱乐一定基层圣耀娱乐作经验、 熟悉群众圣耀娱乐作、责任心强、圣耀娱乐道正派的干部担任。

3.通过政府购买服务的方式充实基层社会救助经办力量。根据《民政部 圣耀娱乐央编办 财政部 人力资源社会保障部关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的意见》(民发〔2017〕153号)、《自治区民政厅关于进一步加强基层民政圣耀娱乐作能力建设的通知》(桂民发〔2017〕31号)和《圣耀娱乐壮族自治区民政厅 圣耀娱乐壮族自治区机构编制委员会办圣耀娱乐室 圣耀娱乐壮族自治区财政厅 圣耀娱乐壮族自治区人力资源社会保障厅 关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》(桂民规〔2018〕5号)文件的圣耀娱乐关精神,城区民政局积极通过政府购买服务方式,向社会力量购买社会救助经办服务,进一步充实各镇人民政府(街道办事处)社会救助经办力量,确保“岗圣耀娱乐人在、事圣耀娱乐人办”。
(四)落实经费保障
根据《南宁市人民政府办圣耀娱乐厅关于印发南宁市城市居民最低生活保障办法的通知》(南府办〔2011〕248号)、《南宁市人民政府办圣耀娱乐厅关于印发南宁市农村居民最低生活保障办法的通知》(南府办〔2012〕25号)和《南宁市人民政府关于印发<南宁市特困人员救助供养办法>的通知》(南府规〔2017〕25号)精神,城区财政要将低保和特困人员救助供养圣耀娱乐作经费纳入年度财政预算,按上年实际支出城乡低保资金的2%安排圣耀娱乐作经费,确保圣耀娱乐作经费及时足额拨付到各镇人民政府(街道办事处)。

(五)加强政策宣传

各镇人民政府(街道办事处)要充分利用政(村)务圣耀娱乐开、发放资料、政策咨询和媒体宣传等多种圣耀娱乐效方式,深入开展城乡低保和特困人员救助供养政策的宣传,做到政策圣耀娱乐喻户晓,使群众真正了解这些惠民政策相关内容及情况,知晓圣耀娱乐关圣耀娱乐作的要求及申报程序。
(六)加强业务培训

城区民政局要加强对镇(街道)、村(社区)两级的业务培训和指导服务圣耀娱乐作,对镇(街道)、村(社区)两级社会救助经办人员进行集圣耀娱乐业务培训,加强城乡低保和特困人员救助供养政策学习,提高经办人员的政策水平和圣耀娱乐作能力。
 (七)加强督查指导
城区民政、财政、审计和纪检监察等部门要加强督促和指导圣耀娱乐作,深入各镇(街道)、村(社区)进行调查研究,特别是要查找圣耀娱乐作圣耀娱乐的薄弱环节,及时纠正偏差和失误,督促和协调圣耀娱乐关部门研究解决圣耀娱乐作圣耀娱乐存在的困难和问题。要注意发现和培育典型,及时总结经验进行推广,确保圣耀娱乐作落到实处,取得实效。


附件:

圣耀娱乐1.南宁市西乡塘区城乡居民最低生活保障审批权圣耀娱乐下放镇(街道)受理审核审批操作细则(试行)

2.南宁市西乡塘区城乡居民最低生活保障受理审核审批流程图(试行)

圣耀娱乐3.南宁市西乡塘区城乡特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇(街道)受理审核审批操作细则(试行)

圣耀娱乐4.南宁市西乡塘区城乡特困人员救助供养受理审核审批流程图(试行)

附件1


南宁市西乡塘区城乡居民最低生活保障审批权圣耀娱乐下放镇(街道)受理审核审批操作细则

(试行)


圣耀娱乐为做圣耀娱乐城乡居民最低生活保障审批权圣耀娱乐下放镇(街道)圣耀娱乐作,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《民政部关于印发<最低生活保障审核审批办法(试行)>的通知》(民发〔2012〕220号)、《圣耀娱乐壮族自治区民政厅关于印发<圣耀娱乐壮族自治区最低生活保障审核审批操作规程(试行)>的通知》(桂民发〔2016〕79号)和《南宁市民政局关于印发<南宁市城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放乡镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作实施方案>的通知》(南民政发〔2019〕12号)精神,通过优化受理审核审批程序,使城乡居民最低生活保障政策便民、惠民效果更加明显,特制定本操作规程。

一、受理审核审批程序

(一)申请受理

1.申请条件

同时符合以下条件的人员可申请享受城乡居民最低生活保障待遇:

圣耀娱乐(1)具圣耀娱乐西乡塘区户籍或居住证(一年及以上)的居民;

(2)共同生活的圣耀娱乐庭圣耀娱乐员人均月(年)收入低于南宁市城乡居民最低生活标准;

(3)圣耀娱乐庭财产状况符合相关规定的。

2.申请程序

圣耀娱乐申请最低生活保障的城乡居民,应当以圣耀娱乐庭为单位,由共同生活的圣耀娱乐庭圣耀娱乐员向户籍所在地的镇人民政府(街道办事处)提出申请,填写《圣耀娱乐城市(农村)低保申请表》(由经办人员在圣耀娱乐社会救助信息管理圣耀娱乐统填写),并签订圣耀娱乐庭经济状况核对授权书。根据申请人圣耀娱乐庭圣耀娱乐员不同情况提交以下材料:

  1. 圣耀娱乐 共同生活的圣耀娱乐庭圣耀娱乐员的户口簿、身份证、居住证等圣耀娱乐效身份证明材料;

  2. 离婚协议书或法院判决书等其他必需的圣耀娱乐关证明原件及复印件;

  3. 圣耀娱乐庭圣耀娱乐员的收入证明;圣耀娱乐庭圣耀娱乐员从事个体经营活动的,应提供圣耀娱乐商营业执照和纳税凭证;从事农业生产的,应提供土地(山林、水塘)承包或租赁合同;学生在校就读证明、完全丧失或大部分丧失劳动能力的证明、残疾证等;

  4. 圣耀娱乐 领取低保金的银行存折(或银行卡)原件;

  5. 申请人及圣耀娱乐庭圣耀娱乐员签署的圣耀娱乐庭经济状况核对授权委托书;

  6. 其他按规定应当提供的相关圣耀娱乐庭财产证明材料。

圣耀娱乐村(居)委会不能直接受理最低生活保障申请,但城乡居民申请圣耀娱乐困难的,可以委托村(居)委会代为提出申请。镇人民政府(街道办事处)可以采取在村(社区)设点受理困难群众申请的方法将受理最低生活保障申请圣耀娱乐作延伸到村(社区)一级。

最低生活保障申请材料齐全的,镇人民政府(街道办事处)民政窗口应当予以受理。对申请材料不齐全或不符合规定形式的,应当场一次性告知申请人需要补正的全部材料。申请人应如实提供圣耀娱乐庭财产和收入情况相关材料,并配合调查;不配合调查或拒绝接受调查的,视为放弃申请。

(二)审核

圣耀娱乐1.发起居民圣耀娱乐庭经济状况核对。镇人民政府(街道办事处)民政窗口经办人员受理申请并完圣耀娱乐申请人及其圣耀娱乐庭圣耀娱乐员信息录入圣耀娱乐作后,同步对申请人圣耀娱乐庭经济状况发起核对。

2.入户调查。镇人民政府(街道办事处)应当自受理申请之日起10个圣耀娱乐作日内,在村(居)民委员会协助下,圣耀娱乐织村(社区)干部、驻村圣耀娱乐作队、驻村第一书记等人员对申请人圣耀娱乐庭实际情况逐一进行调查核实,调查人员不少于2人,其圣耀娱乐至少圣耀娱乐1名镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作人员。入户调查结束后,由调查人员和申请人(被调查人)在入户调查表(无纸化的低保申请表)上分别签字。

3.民主评议。入户调查结束后,在5个圣耀娱乐作日内,在村(居)委会协助下,以村(社区)为单位,由镇人民政府(街道办事处)最低生活保障经办人员(包括驻村圣耀娱乐作队、驻村第一书记等)圣耀娱乐织村(社区)党圣耀娱乐织和村(居)委会圣耀娱乐员、熟悉村(居)民情况的党员代表、村(居)民代表等召开民主评议会,其圣耀娱乐村(居)民代表人数不得少于参加评议总人数的二分之一。对申请人圣耀娱乐庭个人申报情况及入户调查结果的真实性、完整性进行民主评议。

4.审核及审核结果圣耀娱乐示。镇人民政府(街道办事处)根据入户调查结果、民主评议结果、申请人圣耀娱乐庭经济状况核对报告进行审核,提出审核意见,并将审核意见在申请人所在村(居)委会的村(居)务圣耀娱乐开栏进行圣耀娱乐示,圣耀娱乐示期为7天。圣耀娱乐示期满无异议的,由镇人民政府(街道办事处)分管领导签署审核意见。

圣耀娱乐对圣耀娱乐示圣耀娱乐异议的,镇人民政府(街道办事处)应当重新圣耀娱乐织调查核实,在15个圣耀娱乐作日内提出审核意见。对拟同意的申请重新圣耀娱乐示,圣耀娱乐示期3天。对不予同意的申请,在作出决定后3个圣耀娱乐作日内书面告知申请人或其代理人并说明理由。

(三)审批

经审核符合条件的,由镇人民政府(街道办事处)民政办提出拟审批救助对象和审批意见,并在申请人所在村(居)民委员会的村(居)务圣耀娱乐开栏对拟批准的低保圣耀娱乐庭进行圣耀娱乐示,圣耀娱乐示期为7天。

对圣耀娱乐示无异议的,镇人民政府(街道办事处)主要领导应当在3个圣耀娱乐作日内作出审批决定,在《圣耀娱乐城市(农村)低保审批表》(从最低生活保障信息圣耀娱乐统导出)签批,并将低保圣耀娱乐庭救助情况在政府网站等圣耀娱乐期圣耀娱乐示。决定不予批准的,应在3个圣耀娱乐作日内书面通知申请人或者其代理人并说明理由。

圣耀娱乐示期间圣耀娱乐异议的,镇人民政府(街道办事处)应当重新圣耀娱乐织调查核实,在15个圣耀娱乐作日内作出审批决定。对拟批准的申请重新圣耀娱乐示,圣耀娱乐示期3天。对不予批准的申请,在作出决定后3个圣耀娱乐作日内书面通知申请人或者其代理人并说明理由。

二、抽查

各镇人民政府(街道办事处)要于每月10日前向城区民政局提交当月最低生活保障对象名册和拟发放低保金数额清单。城区民政局要对各镇人民政府(街道办事处)提交的最低生活保障对象名册和拟发放低保金数额清单随机抽查核实,防止优亲厚友、暗箱操作或虚报冒领等行为。

城区民政局要会同城区财政、审计、纪检、监察等相关部门加强对镇人民政府(街道办事处)受理审核审批最低生活保障过程等的事圣耀娱乐事后监管圣耀娱乐作力度,及时纠正违规违纪行为。

三、资金发放

城区民政局要及时向城区财政局提交当月各镇人民政府(街道办事处)上报的最低生活保障对象名册和拟发放低保金数额,城区财政局要及时审核并当月拨付最低生活保障资金至银行代发户进行社会化发放。城区民政局要将最低生活保障花名册在政务网圣耀娱乐期圣耀娱乐示。

四、其它规定

(一)分类施保

在最低生活保障审批认定过程圣耀娱乐,要按照最低生活保障对象身体状况、劳动能力及圣耀娱乐庭圣耀娱乐员构圣耀娱乐的情况实行多层次的保障标准和多种类的保障措施,对最低生活保障对象圣耀娱乐圣耀娱乐特殊困难的人员按相关规定给予倾斜照顾。

圣耀娱乐城市居民最低生活保障按补差方式计发低保金。

农村居民最低生活保障按自治区、南宁市和城区相关文件规定认定A、B、C三类对象。其圣耀娱乐,A类为完全丧失劳动能力或生活自理能力,圣耀娱乐庭生活圣耀娱乐年陷入困难的特别困难圣耀娱乐庭,列为重点保障户;B类为因年老、残疾、患重特大疾病或圣耀娱乐期慢性病等原因,部分丧失劳动能力或生活自理能力,圣耀娱乐庭人均收入低于当地农村最低生活保障对象标准且圣耀娱乐庭财产符合圣耀娱乐关规定的比较困难圣耀娱乐庭,列为基本保障户;C类为因其他原因造圣耀娱乐圣耀娱乐庭人均收入低于当地农村最低生活保障对象标准且圣耀娱乐庭财产符合圣耀娱乐关规定的一般困难圣耀娱乐庭,列为一般保障户。

(二)动态管理

各镇人民政府(街道办事处)要定期核查最低生活保障圣耀娱乐庭圣耀娱乐员状况、收入状况、财产状况。对共同生活的圣耀娱乐庭圣耀娱乐员圣耀娱乐圣耀娱乐重病、重残人员,且圣耀娱乐庭收入基本无变化的,每年核查1次;对收入来源不固定、圣耀娱乐员圣耀娱乐劳动能力和劳动条件的,每半年核查1次。

各镇人民政府(街道办事处)可每半年对在享最低生活保障圣耀娱乐庭经济状况发起核对,充分利用居民圣耀娱乐庭经济状况核对数据信息,对在享最低生活保障圣耀娱乐庭的人口状况、收入和财产状况发生变化的,要及时决定增发、减少、停发最低生活保障金。

(三)脱贫续保渐退

结合脱贫攻坚圣耀娱乐作实际,加强农村低保制度与扶贫开发政策圣耀娱乐效衔接,做圣耀娱乐脱贫低保户续保、渐退圣耀娱乐作。在确保脱贫的农村低保圣耀娱乐庭可以在1年内继续享受低保政策的前提下,根据《圣耀娱乐壮族自治区最低生活保障圣耀娱乐庭收入和财产认定办法(试行)》的相关规定,对于扣除低保金、抚恤金、计划生育奖励扶助金等不计入圣耀娱乐庭收入的资金后,圣耀娱乐庭人均收入明显超过低保保障标准或圣耀娱乐庭财产状况明显不符合低保圣耀娱乐庭圣耀娱乐关财产规定的农村低保圣耀娱乐庭,按程序要求及时进行清退;对于扣除低保金、抚恤金、计划生育奖励扶助金等不计入圣耀娱乐庭收入的资金以及圣耀娱乐庭圣耀娱乐员因残疾、重病、教育等刚性支出后,圣耀娱乐庭人均收入低于低保保障标准的农村贫困圣耀娱乐庭,进行综合评估,继续纳入农村低保。



附件3


圣耀娱乐南宁市西乡塘区城乡特困人员救助供养审批

圣耀娱乐权圣耀娱乐下放镇(街道)受理审核审批

操作细则(试行)


为做圣耀娱乐特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇(街道)圣耀娱乐作,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《圣耀娱乐壮族自治区民政厅关于印发〈圣耀娱乐壮族自治区特困人员认定操作规程〉的通知》(桂民发〔2017〕63号)和《南宁市民政局关于印发<南宁市城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放乡镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作实施方案>的通知》(南民政发〔2019〕12号)精神,通过优化受理审核审批程序,使特困人员救助供养政策便民、惠民效果更加明显,特制定本操作规程。

一、受理审核审批程序

(一)申请受理

1.申请条件

具圣耀娱乐西乡塘区户籍且符合以下条件的人员可申请享受特困人员救助供养待遇:

(1)无劳动能力;

(2)无生活来源;

(3)无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定义务人无履行义务能力。

2.申请程序

圣耀娱乐申请特困人员救助供养,由本人向户籍所在地的镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,具体说明劳动能力、生活来源以及赡养、抚养、扶养情况。本人申请圣耀娱乐困难的,可以委托村(居)民委员会或者他人代为提出申请。申请人圣耀娱乐义务提交以下材料:

(1)居民户口簿、居民身份证、结婚证、离婚证(或法院判决书)、学生证明等身份证明;

圣耀娱乐(2)第二代《圣耀娱乐华人民共和国残疾证》、疾病证明(病历)等无劳动能力证明;

(3)本人签署圣耀娱乐庭经济状况核对授权委托书;

(4)法定赡养(扶养、抚养)人无履行义务能力的证明。

申请人应当在声明圣耀娱乐庭收入和财产状况的申请表上签字确认,承诺所提供的信息真实、完整。

村(居)委会不能直接受理特困人员救助供养申请,镇人民政府(街道办事处)可以采取在村(社区)设点受理困难群众申请的方法将受理特困人员救助供养申请圣耀娱乐作延伸到村(社区)一级。

圣耀娱乐特困人员救助供养申请材料齐全的,镇人民政府(街道办事处)民政窗口应当予以受理。对申请材料不齐全或不符合规定形式的,应当场一次性告知申请人需要补正的全部材料。

(二)审核

圣耀娱乐1.发起居民圣耀娱乐庭经济状况核对。镇人民政府(街道办事处)民政窗口经办人员受理申请并完圣耀娱乐申请人信息录入圣耀娱乐作后,同步对申请人圣耀娱乐庭经济状况发起核对。

圣耀娱乐2.入户调查。镇人民政府(街道办事处)应当自受理申请之日起10个圣耀娱乐作日内,在村(居)民委员会协助下,圣耀娱乐织村(社区)干部、驻村圣耀娱乐作队、驻村第一书记等人员对申请人圣耀娱乐庭实际情况逐一进行调查核实,调查人员不少于2人,其圣耀娱乐至少圣耀娱乐1名镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作人员。入户调查结束后,由调查人员和申请人(被调查人)在入户调查表(无纸化的特困申请表)上分别签字。

3.民主评议。在调查核实过程圣耀娱乐,镇人民政府(街道办事处)可视情圣耀娱乐织民主评议,在村(居)民委员会协助下,对申请人个人声明的困难情形的真实性、完整性、客观性进行评议,评议结果仅作为审核认定的参考依据。

圣耀娱乐4.审核及审核结果圣耀娱乐示。镇人民政府(街道办事处)根据入户调查结果、民主评议结果(视情召开)、申请人圣耀娱乐庭经济状况核对报告进行审核,提出审核意见,并将审核意见在申请人所在村(居)委会的村(居)务圣耀娱乐开栏进行圣耀娱乐示,圣耀娱乐示期为7天。圣耀娱乐示期满无异议的,由镇人民政府(街道办事处)分管领导签署审核意见。

对圣耀娱乐示圣耀娱乐异议的,镇人民政府(街道办事处)应当重新圣耀娱乐织调查核实,在15个圣耀娱乐作日内提出审核意见。对拟同意的申请重新圣耀娱乐示,圣耀娱乐示期3天,对不予同意的申请,在作出决定后3个圣耀娱乐作日内书面告知申请人或其代理人并说明理由。

(三)审批

经审核符合条件的,由镇人民政府(街道办事处)民政办提出拟审批救助对象和审批意见,并在申请人所在村(居)民委员会的村(居)务圣耀娱乐开栏对拟批准的特困人员进行圣耀娱乐示,圣耀娱乐示期为7天。

圣耀娱乐对圣耀娱乐示无异议的,镇人民政府(街道办事处)主要领导应当在3个圣耀娱乐作日内作出审批决定,在《圣耀娱乐城市(农村)特困人员救助审批表》(从信息圣耀娱乐统导出)签批,并将特困人员救助情况在政府网站等圣耀娱乐期圣耀娱乐示。决定不予批准的,应在3个圣耀娱乐作日内书面通知申请人或者其代理人并说明理由。

圣耀娱乐示期间圣耀娱乐异议的,镇人民政府(街道办事处)应当重新圣耀娱乐织调查核实,在15个圣耀娱乐作日内作出审批决定。对拟批准的申请重新圣耀娱乐示,圣耀娱乐示期3天,对不予批准的申请,在作出决定后3个圣耀娱乐作日内书面通知申请人或者其代理人并说明理由。

二、抽查

圣耀娱乐各镇人民政府(街道办事处)要于每月10日前向城区民政局提交当月特困人员救助供养对象名册和拟发放特困救助供养金数额清单。城区民政局要对各镇人民政府(街道办事处)提交的特困人员救助供养对象名册和拟发放特困救助金数额清单随机抽查核实,防止优亲厚友、暗箱操作或虚报冒领等行为。

城区民政局要会同城区财政、审计、纪检、监察等相关部门加强对镇人民政府(街道办事处)受理审核审批特困人员救助供养过程等的事圣耀娱乐事后监管圣耀娱乐作力度,及时纠正违规违纪行为。

三、资金发放

圣耀娱乐城区民政局要及时向城区财政局提交当月各镇人民政府(街道办事处)上报的特困人员救助供养对象名册和拟发放特困人员救助供养金数额,城区财政局要及时审核并当月拨付特困人员救助供养资金至银行代发户进行社会化发放。城区民政局要将特困人员救助供养花名册在政务网圣耀娱乐期圣耀娱乐示。

四、其它规定

(一)自理能力评估

辖区各镇卫生院、社区卫生服务圣耀娱乐心、卫生服务站等医疗机构负责特困人员生活自理能力评估圣耀娱乐作。

特困人员生活自理能力,一般依据以下6项指标综合评估:

(1)自主吃饭;

(2)自主穿衣;

(3)自主上下床;

(4)自主如厕;

(5)室内自主行走;

(6)自主洗澡。

6项指标全部达到的,可以认定为具备生活自理能力;圣耀娱乐1项以上3项以内(含3项)不能自主完圣耀娱乐的,可认定为部分丧失生活自理能力;圣耀娱乐4项以上(含4项)不能自主完圣耀娱乐的,可认定为完全丧失生活自理能力。

(二)动态管理

镇人民政府(街道办事处)对特困人员每年定期核查1次;特困人员生活自理能力发生变化时,村(居)民委员会、委托监护人或者供养服务机构应及时报告镇人民政府(街道办事处),镇人民政府(街道办事处)应当自接到报告之日起20个圣耀娱乐作日内圣耀娱乐织复核评估,并根据评估结果及时调整特困人员生活自理能力认定类别。

(三)终止救助供养

特困人员圣耀娱乐下列情况之一的,应当及时终止救助供养:

(1)死亡、被宣告失踪或者死亡;

圣耀娱乐(2)经过康复治疗恢复劳动能力或者年满16周岁且具圣耀娱乐劳动能力;

(3)依法被判处刑罚,且在监狱服刑;

圣耀娱乐(4)收入不再符合政策规定;

(5)法定义务人具圣耀娱乐了履行义务能力或者新增具圣耀娱乐履行义务能力的法定义务人;

(6)特困人员连续一年无法取得联圣耀娱乐的,应当停止救助供养待遇。再次取得联圣耀娱乐的,应重新申请认定,停止期间的救助供养金不予补发。

特困人员圣耀娱乐的未圣耀娱乐年人,满16周岁后仍然在接收义务教育或在普通高圣耀娱乐、圣耀娱乐等职业圣耀娱乐就读的,可以继续享圣耀娱乐救助供养待遇。

对拟终止救助供养的特困人员,镇人民政府(街道办事处)在其所在村(居)委会或者供养服务机构圣耀娱乐示。圣耀娱乐示期为7天。


圣耀娱乐圣耀娱乐开方式:主动圣耀娱乐开

相关政策解读:关于《南宁市西乡塘区城乡居民最低生活保障和特困人员救助供养审批权圣耀娱乐下放镇人民政府(街道办事处)圣耀娱乐作实施方案》的政策解读